為切實做好國慶、中秋“雙節”及黨的十九大期間食用農產品安全監管工作，確保廣大人民群眾飲食安全，國家食品藥品監管總局高級研修學院（以下簡稱“總局高研院”）組織專家調研組，專程赴西安市未央區進行實地調研與指導，并就加強基層監管能力建設與企業主體責任落實等議題進行了深入交流。

調研組一行首先深入未央區部分大型農貿市場、連鎖超市及食用農產品集中交易點，實地查看了蔬菜、水果、肉類、水產品等重點品種的進貨查驗、索證索票、快速檢測、信息公示等關鍵環節。詳細詢問了節日期間市場供應、價格波動及質量安全控制措施，現場觀摩了監管人員對農藥殘留、獸藥殘留等項目的快速檢測操作流程，并對部分經營戶的臺賬記錄進行了隨機抽查。

在隨后召開的專題座談會上，未央區市場監督管理局相關負責人向調研組全面匯報了轄區食用農產品安全監管工作的總體情況。重點介紹了為迎接“雙節”和保障十九大順利召開所采取的一系列強化措施：一是提前部署，制定專項保障方案，明確監管重點和任務分工；二是加大巡查抽檢力度，對高風險品種和重點區域實施全覆蓋檢查與靶向性抽檢；三是強化部門聯動，與農業、公安等部門密切協作，形成監管合力；四是暢通投訴舉報渠道，及時回應社會關切；五是廣泛開展宣傳教育，提升經營者的守法意識和消費者的自我保護能力。

總局高研院的專家在聽取匯報后，對未央區在食用農產品安全監管方面所做的扎實工作和創新探索給予了充分肯定。專家們指出，節日期間消費集中、需求旺盛，是食品安全風險易發、高發期，疊加重大政治活動保障任務，對基層監管能力提出了更高要求。未央區能夠結合實際，構建起“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”的監管鏈條，特別是在利用快速檢測技術進行風險篩查、推動信息化追溯體系建設等方面取得了積極成效，其經驗值得和推廣。

調研組也結合當前全國食用農產品安全監管的新形勢、新挑戰，對未央區的下一步工作提出了專業建議：

1. 深化風險防控：建議進一步運用風險評估工具，科學研判本區域食用農產品的主要風險點，提高監管的精準性和預見性。加強對種養殖源頭信息的掌握，推動產地準出與市場準入更有效銜接。
2. 提升智慧監管水平：鼓勵加大投入，探索運用大數據、物聯網等現代信息技術，升級改造快檢設備，實現檢測數據實時上傳、分析預警，提升監管效能。
3. 壓實企業主體責任：強調監管工作的落腳點在于推動企業（含市場開辦方、銷售者、貯存服務提供者等）全面落實食品安全主體責任。建議通過加強培訓、完善信用體系、推行責任保險等多種方式，倒逼企業建立健全內部質量安全管理體系，實現從“被動監管”到“主動管理”的轉變。這正是“企業管理咨詢”理念在食品安全領域的核心應用——通過專業指導，幫助企業構建長效機制，實現合規經營與質量提升的雙贏。
4. 加強能力建設與培訓：基層監管人員是監管工作的“神經末梢”。總局高研院表示，將充分發揮自身在政策研究、專業培訓方面的優勢，針對基層監管實際需求，開發更具針對性的培訓課程，助力未央區乃至全國基層監管隊伍專業素養和執法能力的持續提升。
5. 構建社會共治格局：繼續深化食品安全宣傳教育，探索更多群眾喜聞樂見的科普形式，鼓勵行業協會、新聞媒體、消費者等多元主體參與監督，營造人人關心、人人參與食品安全的良好氛圍。

此次調研活動，不僅是對未央區食用農產品安全監管工作的一次“把脈問診”和“加油鼓勁”，也為總局高研院深入了解基層實情、精準對接培訓需求提供了寶貴的一手資料。雙方均表示，將以此次調研為契機，進一步深化在監管人才培訓、課題研究、實踐教學基地建設等方面的合作，共同探索食品安全治理能力現代化的有效路徑，為保障重大節日和活動期間的食品安全，守護人民群眾“舌尖上的安全”做出更大貢獻。